降低增值稅“大禮包”4月1日起開始“發(fā)放”——制造業(yè)等行業(yè)的適用稅率由16%降至13%，交通運輸、建筑等行業(yè)適用稅率由10%降至9%。為了讓改革順利落地，相關部門還進一步擴大了進項稅抵扣范圍，以完善抵扣鏈條；試行期末留抵退稅制度，減少因留抵導致的企業(yè)資金占壓問題，增強稅收中性。改革后，主要行業(yè)稅負明顯下降、部分行業(yè)稅負有所降低、所有行業(yè)稅負只減不增，納稅人將得到極大實惠。

　　增值稅改革1萬億

　　深化增值稅改革，是今年減稅的一道“主菜”，還有一些延續(xù)政策及扶貧捐贈、從事污染防治第三方優(yōu)惠政策等“配菜”，增加市場主體的獲得感。

　　“配菜”之一——擴大期末留抵退稅制度的試用范圍。國家稅務總局副局長孫瑞標介紹，隨著增值稅改革步伐的加快，今年，我國將留抵退稅擴大到全行業(yè)，納稅人只要符合條件，其新增留抵稅額可以退還。“這標志著我國初步建立了制度性的期末留抵退稅制度，”孫瑞標說，“這將有利于促進企業(yè)增加設備投資和研發(fā)投入，增強企業(yè)盈利能力和發(fā)展后勁，激發(fā)制造業(yè)等實體經濟發(fā)展活力。”

　　“配菜”之二——對適用6%稅率的生產生活性服務業(yè)納稅人采取了進項稅額加計抵減10%的政策。孫瑞標表示，加計抵減就是允許特定納稅人按照當期可抵扣進項稅額的10%虛擬計算出一個抵減額，專用于抵減一般計稅方法下計算出來的應納稅額，從而達到降低納稅人稅負的目的。它是為有效降低適用6%稅率的生產、生活性服務業(yè)納稅人稅收負擔而出臺的一項臨時性優(yōu)惠政策。

　　“配菜”之三——扶貧捐贈、從事污染防治第三方優(yōu)惠。孫瑞標表示，深化增值稅改革是普惠性的，而第三方優(yōu)惠政策，則是結構性的減稅。

　　孫瑞標說，“這些措施加起來，減稅降負規(guī)模應該超過1萬億元。再加上今年以來已經實施的小微企業(yè)減稅約2000億元，以及個人所得稅專項附加扣除，今年的減稅規(guī)模是最大的。”

　　兩項操作確保改革順利落地

　　至此，今年主要的減稅措施都已經出臺。從3月5日政府工作報告宣布深化增值稅改革的基本方案到4月1日實施，在不到一個月的時間里進入實際操作階段，如何確保這項改革順利落地？據(jù)介紹，稅務部門做了大量準備，幫助納稅人盡快享受政策實惠。具體來看，分為兩個方面：

　　——全力確保4月1日起“開好票”。國家稅務總局貨物和勞務稅司司長王道樹表示，要在3月底前幫助全部930多萬戶增值稅一般納稅人升級增值稅發(fā)票開票系統(tǒng)，保證納稅人從4月1日起能夠按照下調后的稅率開出增值稅發(fā)票。“主管稅務機關已經組織開票系統(tǒng)的服務單位梳理核實每一位應當升級的納稅人，形成清冊。對在線升級的納稅人，我們逐戶提醒，使納稅人在聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)下登陸開票系統(tǒng)，即可自動完成升級。”王道樹說，“可以確保3月底前一般納稅人完成升級工作。”

　　——全力確保5月1日起“報好稅”。從現(xiàn)在開始到4月底以前，稅務部門將重點做好兩件事：一是啟用好一套申報表。配合這一次增值稅改革，稅務總局已經發(fā)布新的一般納稅人增值稅申報表和填寫說明。二是改造好兩個系統(tǒng)。稅務總局正穩(wěn)步推進金稅三期核心征管系統(tǒng)的開發(fā)升級，各省的電子稅務局申報模塊按照稅務總局統(tǒng)一的技術方案也正在進行優(yōu)化，4月底前即可投入使用。