國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2019年5月，全國(guó)稅務(wù)部門累計(jì)公布稅收違法“黑名單”22750件，累計(jì)推送聯(lián)合懲戒30多萬(wàn)戶次。當(dāng)事企業(yè)受到多部門聯(lián)合懲戒，在貸款融資、注冊(cè)登記、企業(yè)負(fù)責(zé)人乘坐交通工具、出境等多方面受到限制，“黑名單”制度為失信納稅人戴上了處處受限的“緊箍”。

　　出行被限、貸款被拒

　　聯(lián)合懲戒持續(xù)發(fā)力

　　隨著稅務(wù)部門公布違法“黑名單”力度加大以及聯(lián)合懲戒措施向縱深推進(jìn)，失信者的日子越來(lái)越不好過(guò)了。在濟(jì)南，某耐磨材料生產(chǎn)企業(yè)的幾名高管最近被限制乘坐飛機(jī)和高鐵出行，企業(yè)聯(lián)系當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門，被告知是因?yàn)橘?gòu)買虛開的增值稅發(fā)票，進(jìn)了失信納稅“黑名單”。

　　據(jù)了解，該公司為了盡快上市，沒(méi)有選擇將公司自研設(shè)備和二手設(shè)備到稅務(wù)部門繳納相應(yīng)稅費(fèi)并開出發(fā)票，以達(dá)到上市要求，而是采取自認(rèn)為更“便捷”的方式，通過(guò)聯(lián)系熟識(shí)的供應(yīng)商，用8萬(wàn)元違規(guī)購(gòu)買了2張?jiān)鲋刀惏l(fā)票，使自己的固定資產(chǎn)數(shù)額符合上市標(biāo)準(zhǔn)。

　　“經(jīng)我們查實(shí)，這家企業(yè)在沒(méi)有任何貨物交易的情況下，購(gòu)買2份虛開的增值稅專用發(fā)票，申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額19萬(wàn)元，屬于違法違規(guī)行為。”國(guó)家稅務(wù)總局濟(jì)南市稅務(wù)局稽查局局長(zhǎng)潘更生說(shuō)，“根據(jù)《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》的要求，我們將此案經(jīng)過(guò)審批錄入‘黑名單’，同時(shí)通過(guò)市發(fā)改委推送至金融、海關(guān)、鐵路等部門對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒。”

　　在“黑名單”聯(lián)合懲戒的“組合拳”中，限制出行只是其中的一項(xiàng)措施。該公司一名負(fù)責(zé)人感嘆:“本來(lái)企業(yè)有1000萬(wàn)元的貸款，現(xiàn)在也基本上沒(méi)了，我們?cè)谧?cè)變更的時(shí)候也碰到了很大的困難，真是一處失信，寸步難行！”

　　”顯威力

　　營(yíng)商環(huán)境更加公平

　　據(jù)了解，我國(guó)的稅收違法“黑名單”制度是2014年7月開始實(shí)施的。當(dāng)時(shí)，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》，通過(guò)稅務(wù)部門門戶網(wǎng)站、信用中國(guó)網(wǎng)站等渠道，對(duì)外公布重大稅收違法失信案件信息，俗稱稅收違法“黑名單”。自2014年12月起，稅務(wù)總局又先后與國(guó)家發(fā)改委等33個(gè)部門簽署實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄，推出28項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施。

　　山東長(zhǎng)島某紡織有限公司就是“黑名單”制度推行初期的“體驗(yàn)者”。2014年11月～2015年6月，該公司采取偷稅手段，不繳或少繳應(yīng)納稅款486.74萬(wàn)元，對(duì)外虛開增值稅發(fā)票323份，涉案金額達(dá)3215.10萬(wàn)元，稅額546.57萬(wàn)元。稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)其違法行為后，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)其追繳486.74萬(wàn)元稅款，處以罰款536.74萬(wàn)元，并移送公安機(jī)關(guān)。隨后，該企業(yè)納稅信用等級(jí)被降為D級(jí)，無(wú)法貸款，企業(yè)法定代表人也面臨一系列失信懲戒舉措。

　　“同樣是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有的企業(yè)偷逃稅，有的企業(yè)依法納稅，這肯定是極不公平的。”煙臺(tái)市稅務(wù)局第一稽查局局長(zhǎng)李春民說(shuō)，“我們要充分發(fā)揮在涉稅聯(lián)合懲戒工作中的主導(dǎo)和推動(dòng)作用，將列入‘黑名單’的企業(yè)及時(shí)推送給相關(guān)部門實(shí)施懲戒，通過(guò)有力震懾和懲處，營(yíng)造公平的稅收環(huán)境。”

　　設(shè)置修復(fù)機(jī)制

　　增強(qiáng)納稅信用”

　　稅務(wù)部門在失信懲戒機(jī)制中，還建立了幫助“黑名單”當(dāng)事人自我糾錯(cuò)的納稅信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)“黑名單”主體通過(guò)主動(dòng)糾正失信行為、消除不良社會(huì)影響等方式修復(fù)信用。

　　在設(shè)置“黑名單”修復(fù)機(jī)制的同時(shí)，鼓勵(lì)誠(chéng)信納稅依然是稅務(wù)部門的“主旋律”，通過(guò)給予納稅信用良好的企業(yè)便利納稅、便利招標(biāo)、便利貸款等多方面的優(yōu)惠待遇，積極推動(dòng)納稅信用A級(jí)企業(yè)聯(lián)合激勵(lì)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月～5月，稅務(wù)部門完成對(duì)全國(guó)2500萬(wàn)多戶企業(yè)的納稅信用評(píng)價(jià)，評(píng)出A級(jí)企業(yè)125萬(wàn)多戶，比2018年同期增加16萬(wàn)多戶，同比增長(zhǎng)14.79%，依法納稅、誠(chéng)信繳稅蔚然成風(fēng)。

　　“減稅降費(fèi)政策落地，離不開公平的稅收環(huán)境。”國(guó)家稅務(wù)總局稽查局副局長(zhǎng)沈甫明表示，“下一步，我們將充分發(fā)揮‘黑名單’和聯(lián)合懲戒制度效用，引導(dǎo)廣大納稅人誠(chéng)信納稅，營(yíng)造法治公平的稅收環(huán)境，切實(shí)保障國(guó)家稅收安全，維護(hù)減稅降費(fèi)成果，為構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。”