為了打造對(duì)外開放高地，綜合保稅區(qū)正在不斷升級(jí)，目的是讓企業(yè)做生意更便利，全國所有保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)符合條件將可以申請(qǐng)?jiān)鲋刀愐话慵{稅人。
　　8月16日，國家稅務(wù)總局 財(cái)政部 海關(guān)總署《關(guān)于在綜合保稅區(qū)推廣增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)的公告》（下稱《公告》），這意味著只要符合條件，全國96個(gè)綜合保稅區(qū)都可以開展增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)。此前只有昆山綜合保稅區(qū)等48個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)（主要是綜合保稅區(qū)）擁有這項(xiàng)試點(diǎn)。
　　為了跟國內(nèi)做生意更加便利，綜合保稅區(qū)內(nèi)的一些企業(yè)非常迫切擁有增值稅一般納稅人資格，因?yàn)檫@樣在向中國境內(nèi)綜合保稅區(qū)外企業(yè)銷售產(chǎn)品時(shí)，可以直接開具增值稅專用發(fā)票，對(duì)方可以拿來扣稅。而且綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)在向境內(nèi)區(qū)外企業(yè)購買原材料或者承接區(qū)外委托加工的業(yè)務(wù)，可以向?qū)Ψ剿魅≡鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票，用來扣稅。
　　為了滿足綜合保稅區(qū)企業(yè)，增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)從2016年開始逐步推開。
　　2016年11月，昆山綜合保稅區(qū)、蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)、上海松江出口加工區(qū)、河南鄭州出口加工區(qū)、鄭州新鄭綜合保稅區(qū)、重慶西永綜合保稅區(qū)和深圳鹽田綜合保稅區(qū)等7個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)率先開展了企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)。
　　2018年2月，這一試點(diǎn)擴(kuò)至武漢東湖綜合保稅區(qū)等17個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，至此全國有24個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)納入試點(diǎn)。
　　國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人今年1月介紹，試點(diǎn)運(yùn)行情況良好，截止到去年12月底，試點(diǎn)的24個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域共有133戶企業(yè)申請(qǐng)參加試點(diǎn)，其中生產(chǎn)型企業(yè)88戶，貿(mào)易型企業(yè)45戶；試點(diǎn)企業(yè)已累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售2808億元，其中外銷收入2617億元，內(nèi)銷收入191億元。在這個(gè)過程當(dāng)中，這些企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票64237份，開票金額166億元，其中銷項(xiàng)稅額27億元。
　　今年2月，上述試點(diǎn)再擴(kuò)至漕河涇綜合保稅區(qū)等24個(gè)綜合保稅區(qū)，全國試點(diǎn)的特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)達(dá)到了48個(gè)。而前述《公告》則將這一試點(diǎn)推至所有的綜合保稅區(qū)。
　　海關(guān)總署副署長李國介紹，截至今年1月，全國共有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域140個(gè)，其中綜合保稅區(qū)96個(gè)。目前新設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)一命名為綜合保稅區(qū)，原有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域正加快整合優(yōu)化為綜合保稅區(qū)。
　　此次增值稅一般納稅人試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，主要目的是支持綜合保稅區(qū)企業(yè)更好地統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，培育和提升國際競爭新優(yōu)勢。
　　根據(jù)《公告》，只要綜合保稅區(qū)符合相關(guān)條件，在向國家稅務(wù)總局、財(cái)政部和海關(guān)總署備案后，可以開展一般納稅人資格試點(diǎn)。
　　這些條件包括區(qū)內(nèi)企業(yè)有試點(diǎn)訴求，區(qū)內(nèi)相關(guān)部門建立了協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)的工作機(jī)制等。
　　《公告》針對(duì)開展區(qū)內(nèi)開展一般納稅人資格試點(diǎn)企業(yè)享受的稅收政策，跟此前試點(diǎn)時(shí)一致。
　　比如，試點(diǎn)企業(yè)內(nèi)銷貨物可以按規(guī)定開具增值稅專用發(fā)票，并按規(guī)定申報(bào)繳納增值稅、消費(fèi)稅。試點(diǎn)企業(yè)從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外購進(jìn)貨物，可索取增值稅專用發(fā)票，作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證或者出口退稅憑證。