近日，為加強企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理，規(guī)范稅收執(zhí)法，優(yōu)化營商環(huán)境，國家稅務(wù)總局發(fā)布《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》《國家稅務(wù)總局公告2018年第28號》，自2018年7月1日起施行。作為重要所得稅管理政策，該文件將會對納稅人的工作產(chǎn)生重大影響。本版將自本期開始，設(shè)置專題，為納稅人分析政策，答疑解惑。

    《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》第五條規(guī)定，企業(yè)發(fā)生支出，應(yīng)取得企業(yè)所得稅稅前扣除憑證（以下簡稱“稅前扣除憑證”），作為計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除相關(guān)支出的依據(jù)。

    當今經(jīng)濟業(yè)務(wù)、經(jīng)營方式的多元化，貨物、勞務(wù)采購渠道的廣泛性，注定了企業(yè)取得稅前扣除憑證的多樣化，包括來源于境內(nèi)與境外也有差異。

    根據(jù)稅前扣除憑證的取得來源，可分為外部憑證和內(nèi)部憑證。外部憑證是指企業(yè)發(fā)生經(jīng)營活動和其他事項時，取得的發(fā)票（包括紙質(zhì)發(fā)票和電子發(fā)票，稅務(wù)機關(guān)代開的發(fā)票）、財政票據(jù)、完稅憑證、分割單以及其他單位、個人出具的收款憑證等。內(nèi)部憑證是指企業(yè)根據(jù)國家會計法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，在發(fā)生支出時，自行填制的用于核算支出（成本、費用、損失和其他支出）的會計原始憑證。

    對于從境內(nèi)取得的外部稅前扣除憑證，根據(jù)其對應(yīng)的項目是否屬于增值稅應(yīng)稅范圍，可分為應(yīng)稅項目憑證和非應(yīng)稅項目憑證。

    企業(yè)發(fā)生應(yīng)稅項目的支出，對方為已辦理稅務(wù)登記的增值稅納稅人的，應(yīng)當取得其開具的發(fā)票作為有效扣除憑證。應(yīng)稅項目支出是指企業(yè)購買貨物或加工、修理修配勞務(wù)（以下稱“增值稅應(yīng)稅勞務(wù)”）、服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)等增值稅應(yīng)稅項目的支出。

    企業(yè)發(fā)生非應(yīng)稅項目支出時，對方為單位的，以對方開具的發(fā)票以外的其他外部憑證（特定情形也可以發(fā)票）作為稅前扣除憑證；對方為個人的，以內(nèi)部憑證作為稅前扣除憑證。

    常見的稅前扣除憑證

    1. 購買貨物、增值稅應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)時，支付給境內(nèi)企業(yè)單位或者個人的應(yīng)稅項目款項，該企業(yè)單位或者個人開具（稅務(wù)機關(guān)代開）的符合規(guī)定的發(fā)票。

    2. 從境內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中購進免稅農(nóng)產(chǎn)品，其開具的符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票或者由收購企業(yè)自行開具的符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票。

    3. 非金融企業(yè)實際發(fā)生的對外借款利息，應(yīng)分別不同情況處理：

    （1）向金融企業(yè)借款發(fā)生的利息支出，該金融企業(yè)開具的符合規(guī)定的發(fā)票。

    （2）向非金融企業(yè)或個人借款而發(fā)生的利息支出，須取得付款單據(jù)和符合規(guī)定的發(fā)票，輔以借款合同（協(xié)議）；在首次支付利息并進行稅前扣除時，應(yīng)提供“（本省任何一家）金融企業(yè)的同期同類貸款利率情況說明”。

    （3）為向金融企業(yè)或非金融企業(yè)借款而支付的融資服務(wù)費、融資顧問費、投融資顧問費、手續(xù)費、咨詢費等，應(yīng)取得符合規(guī)定的發(fā)票。

    （4）在符合規(guī)定的統(tǒng)借統(tǒng)還業(yè)務(wù)中，資金使用單位向企業(yè)集團或企業(yè)集團中的核心企業(yè)以及集團所屬財務(wù)公司（統(tǒng)借方）支付的利息，應(yīng)取得統(tǒng)借方開具的符合規(guī)定的免稅發(fā)票。

    4. 支付高鐵等鐵路運輸費用，取得的由中國鐵路總公司及其所屬運輸企業(yè)(含分支機構(gòu))自行印制的鐵路票據(jù)（如高鐵車票）等，屬于國家稅務(wù)總局對應(yīng)稅項目開具發(fā)票另有規(guī)定的票據(jù)，允許作為稅前扣除憑證。

    5. 企業(yè)租用（包括企業(yè)作為單一承租方租用）辦公、生產(chǎn)用房等資產(chǎn)發(fā)生的水、電、燃氣、冷氣、暖氣、通信線路、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等費用，出租方作為應(yīng)稅項目開具發(fā)票的，以出租方開具的符合規(guī)定的發(fā)票作為稅前扣除憑證；出租方采取分攤方式的，以出租方開具的其他外部憑證作為稅前扣除憑證。

    6. 發(fā)生的應(yīng)稅項目支出，收取方為依法無須辦理稅務(wù)登記的單位或者從事小額零星經(jīng)營業(yè)務(wù)（銷售額不超過增值稅起征點）的個人的，以稅務(wù)機關(guān)代開的發(fā)票或者收款憑證及內(nèi)部憑證作為稅前扣除憑證，收款憑證應(yīng)載明收款單位名稱、個人姓名及身份證號、支出項目、收款金額等相關(guān)信息。

    7. 繳納政府性基金、行政事業(yè)性收費，征收部門開具的財政票據(jù)。

    8. 繳納可在稅前扣除的各類稅金（費），稅務(wù)機關(guān)開具的稅收繳款書或表格式完稅證明。

    9. 撥繳職工工會經(jīng)費，上級和基層工會組織開具的工會經(jīng)費收入專用收據(jù)。

    10. 支付的土地出讓金，收取土地出讓金的機關(guān)開具的財政票據(jù)。

    11. 繳納的社會保險費，征繳機關(guān)開具的財政票據(jù)（社會保險費專用收據(jù)或票據(jù)）。

    12. 繳存的住房公積金，征繳機構(gòu)蓋章的住房公積金匯（補）繳書和銀行轉(zhuǎn)賬單據(jù)。

    13. 通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門的用于法定公益事業(yè)的捐贈，財政部門監(jiān)制的捐贈票據(jù)，如公益性單位接受捐贈統(tǒng)一收據(jù)等。

    企業(yè)實施股權(quán)捐贈的，應(yīng)以其股權(quán)歷史成本為依據(jù)確定捐贈額，并取得接受股權(quán)捐贈的公益性社會團體按股權(quán)歷史成本開具的捐贈票據(jù)。

    14. 由稅務(wù)部門或其他部門代收的且允許扣除的費、金，代收部門開具的代收憑據(jù)、繳款書（如工會經(jīng)費代收憑據(jù)）等。

    15. 企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失稅前扣除，相關(guān)稅前扣除憑證按照《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》（國家稅務(wù)總局公告2011年第25號發(fā)布）的規(guī)定執(zhí)行。

    16. 發(fā)生非價外費用的違約金、賠償費，以及解除勞動合同（辭退）補償金、拆遷補償費等非應(yīng)稅項目支出，取得蓋有收款單位印章的收據(jù)或收款個人簽具的收據(jù)、收條或簽收花名冊等單據(jù)，并附合同（如拆遷、回遷補償合同）等憑據(jù)以及收款單位或個人的證照或身份證明復(fù)印件為輔證。

    17. 從境外購進貨物或者勞務(wù)，支付給境外單位或個人的款項，以對方開具的發(fā)票或者具有發(fā)票性質(zhì)的收款憑證、相關(guān)稅費繳納憑證作為稅前扣除憑證。并將相關(guān)合同、收款方簽收單據(jù)、付款證明資料等留存?zhèn)洳?。稅?wù)機關(guān)在審查時有疑義的，可以要求其提供境外公證機構(gòu)或者注冊會計師的確認證明并經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核認可。

    18. 稅收法律、法規(guī)對企業(yè)所得稅稅前扣除有特殊規(guī)定或要求的，按該規(guī)定或要求扣除。

    如研發(fā)費用加計扣除，委托外部機構(gòu)或個人開展研發(fā)活動發(fā)生的費用，可按規(guī)定稅前扣除；加計扣除時按照研發(fā)活動發(fā)生費用的80%作為加計扣除基數(shù)。委托個人研發(fā)的，應(yīng)憑個人出具的發(fā)票等合法有效憑證加計扣除。

    19. 簽訂了廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費分攤協(xié)議的關(guān)聯(lián)企業(yè)，其中一方可將另一方發(fā)生的，不超過另一方當年銷售（營業(yè)）收入稅前扣除限額比例的（部分或全部）廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出，歸集至本企業(yè)扣除，且可以不計算在本企業(yè)廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出稅前扣除限額內(nèi)，但必須提供分攤協(xié)議且按協(xié)議歸集。

    20. 企業(yè)與其他企業(yè)（包括關(guān)聯(lián)企業(yè)）、個人在境內(nèi)共同接受增值稅應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生的支出，采取分攤方式的，應(yīng)當按照獨立交易原則進行分攤，對外分攤的企業(yè)以發(fā)票和分割單作為稅前扣除憑證，共同接受增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的其他企業(yè)以該企業(yè)開具的分割單作為稅前扣除憑證。

    21. 企業(yè)與其他企業(yè)（包括關(guān)聯(lián)企業(yè)）、個人在境內(nèi)共同接受非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生的支出，采取分攤方式的，對外分攤的企業(yè)以發(fā)票外的其他外部憑證和分割單作為稅前扣除憑證，共同接受非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的其他企業(yè)以該企業(yè)開具的分割單作為稅前扣除憑證。

    22. 企業(yè)自制的符合財務(wù)、會計處理規(guī)定，能直觀反映成本費用分配計算依據(jù)和發(fā)生過程的材料成本核算表（入庫單、領(lǐng)料單、耗用匯總表等）、資產(chǎn)折舊或攤銷表、制造費用的歸集與分配表、產(chǎn)品成本計算單，支付職工薪酬的工資表，差旅費補助、交通費補貼、通訊費補貼單據(jù)等內(nèi)部憑證。

    23. 境內(nèi)居民企業(yè)按所接受的企業(yè)或個人投資入股的技術(shù)成果評估值入賬、并在企業(yè)所得稅前攤銷扣除的，該技術(shù)成果相關(guān)證書或證明材料、技術(shù)成果投資入股協(xié)議、技術(shù)成果評估報告等資料。

    24. 國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他合法有效憑證。

    稅前扣除及相關(guān)憑據(jù)的特殊規(guī)定

    企業(yè)應(yīng)將與稅前扣除憑證相關(guān)的資料，包括合同協(xié)議、支出依據(jù)、付款憑證等留存?zhèn)洳?以證實稅前扣除憑證的真實性。

    有些特殊支出即使符合規(guī)定比例，也取得了有效憑證，但仍不能扣除。如：煙草企業(yè)的煙草廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出，即使取得有效扣除憑證，也一律不得在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。企業(yè)為發(fā)行權(quán)益性證券支付給有關(guān)證券承銷機構(gòu)的手續(xù)費及傭金不得在稅前扣除。不征稅收入用于支出所形成的費用，不得在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；不征稅收入用于支出所形成的資產(chǎn)，其計算的折舊、攤銷不得在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

    （作者單位：長沙市地稅局稽查局）